Введение

   Современные тренды, связанные с технологическими, климатическими изменениями оказывают влияние на дальнейшее экономическое развитие стран, а также на самого человека. В условиях глобальных вызовов будущее КР, как и многих стран мира, будет зависеть от того, как страна будет использовать открывающиеся возможности, связанные с технологическими, экологическими, демографическими и другими глобальными трендами, оказывающими значимое воздействие на будущее человека. Целью подготовки настоящего исследования является анализ существующей экономики благосостояния для понимания существующих тенденций, масштабов проблем и перспектив развития человека, которые необходимо учитывать при переориентировании КР на поступательный, инклюзивный и устойчивый экономический рост. Представленное исследование базируется на кабинетном исследовании, включающем изучение всех доступных материалов, касающихся темы исследования, в том числе действующих нормативно-правовых актов и законопроектов КР, отчетов международных организаций, материалов СМИ, сбор и обработку статистической информации из официальных источников (НСК, НБКР, ведомственная статистика и др.), а также информации, полученной в ходе встреч с заинтересованными лицами. В работе рассмотрены: динамика показателей благосостояние граждан Кыргызской Республики за 2009-2022 гг.; действующие нормативно-правовые акты. В настоящем исследовании отражены возможные траектории воздействия глобальных вызовов на благосостояние граждан  КР с учетом ее сегодняшних особенностей. Проведенный анализ и сформулированные рекомендации будут полезны для разработки национальной стратегии и плана действий по улучшению благосостояния граждан КР.  По мнению автора, странам постсоветского пространства  жизненно важно параллельно  находить самостоятельные  и национально-ориентированные направления и подходы к решению этих проблем, обязательно используя наработки институциональной  базы, опыт мирового сообщества, а также преимущества  региональной интеграции.

Основная часть

Человек будущего в условиях развития современных трендов цифровизации, экологизации сталкивается с огромными препятствиями, что требует постоянного совершенства в личностном и профессиональном росте. Человек в будущем очень тесно будет пересекаться с экономикой благосостояния. Экономика благосостояния — это экономика, которая характеризуется взаимоусиливающими отношениями между обществом, экономикой и окружающей средой. Помещая человека в центр развития, она обеспечивает равные права и возможности для всех людей, стабильность и устойчивость, а также доступ к природному капиталу для нынешнего и будущих поколений. Люди в экономике благосостояния несут и полностью принимают на себя ответственность за создание и поддержку структур управления, которые обеспечивают мирное сосуществование, гармоничные отношения между обществом и природой, а также здоровые и устойчивые сообщества. Ключевые параметры для измерения благосостояния экономики должны включать, как это предлагается Организацией экономического сотрудничества и развития и стандартами уровня жизни Новой Зеландии несколько уровней[1]: индивидуальное благополучие и коллективное текущее благополучие.

Индивидуальное благополучие включает такие параметры:

Здоровье (продолжительность жизни, рождаемость, количество хронических заболеваний на человека, количество недоедающих, смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, рака, диабета, хронических респираторных заболеваний);

Жилье (площадь на человека, доля домохозяйств с чистой водой, площадь отапливаемого жилья на душу населения);

Доход и богатство (доход на душу населения, отношение дохода на душу населения к среднедушевому доходу или к прожиточному минимуму или потребительской корзине);

Качество окружающей среды (композит - индекс качества воздуха, индекс качества воды, площадь озеленения на душу населения в городах, количество открытых (или незарегистрированных) свалок вокруг города, индекс качества почвы, индекс биоразнообразия и т. д.);

Работа и качество работы (уровень занятости, субъективные опросы об удовлетворенности работой);

Баланс между работой и личной жизнью (распределение фонда времени для разных групп, опросы);

Знания и навыки (уровень образования, уровень профессионального развития учителей, % рабочей силы, занятой в наукоемких отраслях в стране и за рубежом);

Социальные связи (нетворкинг, средний размер семьи и клана, опросы об участии сообщества на разных уровнях);

Гражданские обязательства (оплачиваемые и неоплачиваемые формы политической активности, защита окружающей среды, общественные и национальные службы, такие как количество людей, работающих в НПО, уровень явки избирателей);

Культурные возможности и принадлежность (уровень и уровень владения местным языком, другими языками, количество культурных праздников, отмечаемых на местном и национальном уровнях);

Субъективное самочувствие (опросы).

Коллективное благополучие включает такие параметры:

Институты и управление;

Богатство/ресурсы для будущего благополучия.

Безопасность (количество преступлений на человека в год, смертность от стихийных бедствий, гибель и травмы в дорожно-транспортных происшествиях);

Семьи и домохозяйства (количество браков, число разводов);

Гражданское общество (уровень участия в волонтерской работе, местные дела, выборы);

Фирмы и рынки (количество МСП и % от ВВП, диверсификация производства и услуг в стране);

Центральные и местные органы власти (вероятность внутригосударственного конфликта и общий уровень эффективности и риска страны, уровень коррупции, скорость выполнения планов развития или индекс коррупции, опросы доверия граждан);

Международные связи (% торговли от ВВП, % миграции и обмена рабочей силой, количество соглашений о сотрудничестве, сотрудничество/конфликтные отношения).

Природный капитал (сумма совокупных земельных, водных, минеральных ресурсов, охраняемых территорий, индикаторов биоразнообразия, возможно, даже климата как ресурса);

Экономические (финансовый и физический капитал, здания, мосты, дамбы и т.п.);

Человеческий капитал (волонтерство после пенсионного возраста, количество людей с высшим образованием, докторов наук, поэтов, звезд спорта, музыкантов, количество изобретений или патентов на душу населения, количество местных писателей и т.д.);

Социальный капитал (опросы, которые оценивают социальные связи, социальные сети и социальную поддержку).

Существуют следующие международные сценарии будущего.

Платформа International Futures (Международные сценарии будущего, МСБ) использовалась миссией MAPS в качестве метода для определения результатов развития мер, предлагаемых в качестве возможностей для ускоренного реагирования политики ЦУР. МСБ — это крупномасштабная долгосрочная интегрированная глобальная система моделирования.

МСБ является долгосрочной системой моделирования, состоящей из множества взаимосвязанных субмоделей, каждая из которых представляет различные измерения развития. Модель разработана и находится в ведении Центра Парди Денверского университета. Общая цель МСБ состоит в том, чтобы служить инструментом для анализа долгосрочного будущего для конкретной страны, региона и мира в различных областях. Интеграция, ускорение и политическая поддержка (MAPS) - общесистемная инициатива ООН, целью которой было мобилизовать и использовать опыт и сравнительные преимущества системы ООН для содействия устойчивому развитию, ориентированному на человека и основанному на правах человека. Отчет MAPS о прогрессе Кыргызстана в отношении ЦУР был подготовлен в 2019 году[2].

Впервые этноним и государство «кыргыз» упоминается  в 201 году до н.э. в перечне названий племен и владений, покоренных гуннским правителем Модэ. Согласно письменным сведениям, кыргызская государственность возникла на Енисее полторы тысячи лет тому назад. КР является малым государством с ограниченным экономическим и природным потенциалом, а также отсутствием выхода к морю и самым низким ВНД на душу населения в регионе. Социально-экономическая политика КР направлена на формирование и усиление экономического потенциала в соответствии с основными стратегическими ориентирами и задачами, заложенными в Национальной стратегии развития КР на 2018-2040 годы.

Есть 4 основных действующих политических документа, которые содержат ссылки на благосостояние граждан Кыргызской Республики:

Национальная стратегия развития (НСР) Кыргызской Республики на 2018-2040 годы; Национальная программа развития Кыргызской Республики до 2026 года (НПР 2026); Концепция зеленой экономики в Кыргызской Республике «Кыргызстан – страна зеленой экономики», утвержденная в 2018 году, и Программа «зеленой» экономики в Кыргызской Республике на 2019-2023 годы, сопровождаемые Планом действий Программы развития «зеленой» экономики в Кыргызской Республике на 2019-2023 годы.[3]

В Национальной стратегии развития (НСР) Кыргызской Республики на 2018-2040 годы указано, что «качество и уровень жизни, права и обязанности человека находятся в центре государственной политики. Стратегия в первую очередь направлена на создание среды для развития человека, раскрытие потенциала каждого, кто живет в нашей стране, обеспечение его благополучия»[4].

Таблица 1. Динамика основных экономических показателей, 2009-2021 гг.

Показатели	2009	2012	2015	2021
ВВП и ВНД
ВВП в текущих ценах, млрд. сомов	201,2	310,5	430,5	569,4
Прирост реального ВВП, % к базовому году (2009)	-	5,3	26,2	43,1
ВНД на душу населения, доллары США	860	1040	1180	1220
Инфляция и обменный курс
Прирост ИПЦ, % к базовому году (2009)	-	35,2	60,7	74,7
Номинальный обменный курс средний за период, сом/доллар США	42,92	47,00	64,48	68,84
Доходы и расходы бюджета
Доходы бюджета в текущих ценах, млрд. сомов	55,7	87,0	128,4	151,6
Доходы бюджета, % ВВП	27,7	28,0	29,8	26,6
Расходы бюджета в текущих ценах, млрд. сомов	58,6	107,2	134,6	157,8
Расходы бюджета, % ВВП	29,1	34,5	31,3	27,7
Государственный долг в текущих ценах, млн сомов	117,7	156,7	289,2	311,8
Внешний государственный долг, % ВВП	58,5	50,5	67,2	54,8
Внешнеэкономический сектор
Денежные переводы физических лиц, осуществляемые через системы денежных переводов, приток, млрд долл. США	0,97	2,02	1,68	2,69
Поступление прямых иностранных инвестиций, млн долларов США	660,9	590,7	1 573,2	851,7
Население и бедность
Население, общая численность, млн чел.	5,4	5,6	5,9	6,8
Прирост населения, в % к базовому году (2009)	-	2,8	9,2	15,9
Доля населения с доходами ниже черты бедности,% населения	31,7	38	32,1	42,4

Источники: НСК КР, НБКР, ВБ

 

В рассматриваемый период КР вышла из статуса страны с низким доходом и вошла в группу стран с низким средним доходом согласно классификации Всемирного Банка.  Пандемия все нивелировала, ЦУР 2 – ликвидация нищеты не будет достигнута и в КР в том числе, хотя показатель доля населения с доходами ниже черты бедности в 2019 году составлял 22%, в настоящее время 42,4%. Долгосрочные перспективы экономики КР крайне неопределенны, хотя в последние годы она продемонстрировала большую устойчивость. Будучи небольшой, в высокой степени либерализованной экономикой, она подвержена политическим и экономическим кризисам, случающимися за пределами ее[5] границ, и нуждается в поддержании прочных деловых отношений с Россией, Китаем и другими странами Центральной Азии. Недавнее присоединение КР к ЕАЭС еще более тесно связало ее с экономикой России.  Люди будущего видятся свободными, успешными гражданами, живущими по принципам честности, справедливости, ответственности за себя, свою семью и страну[6].

КР – трудоизбыточный регион с достаточно молодым населением, со средним возрастом 27 лет. Меняется структура трудовых ресурсов, растет доля экономически неактивного населения среди населения в трудоспособном возрасте. Падают показатели занятости и безработицы. Во всех возрастных группах уровень занятости среди мужчин выше, чем среди женщин. Пятая часть молодых людей не работает, не учится и не проходит профессиональную подготовку; вероятность попасть в эту группу для женщин в два раза выше, чем для мужчин. Доля занятых в сельском хозяйстве имеет тенденцию к сокращению. Растет удаленная занятость. В некоторых отраслях экономики есть тенденция к падению производительности труда. По прогнозу ООН к 2030 году численность населения КР составит 7,3 млн. человек, 2035 году – 7,7 млн. человек. Население страны постареет в демографическом аспекте в возрасте 65 лет составит более 7%. К 2050 году возрастная структура перейдет в стадию демографической зрелости, доля пожилых составит 20%, сейчас 8%. Продолжительность жизни увеличиться до 73 у мужчин и 80,2 лет у женщин, в данное время 67,9 и 76,1 соответственно. Число детей сократиться с 37% до 30 %  от общей численности населения к 2050 году. В 2021 году суммарный коэффициент рождаемости 2,9 ребенка на одну женщину в возрасте 15-49 лет (в 2019 году – 3,3 ребенка). Значительно увеличится численность населения в трудоспособном возрасте: с 3,8 млн. (2020г.) до 4,7-4,8 млн. человек (2035 г.), т.е. на 1 млн. человек.

Заключение

В условиях современных глобальных вызовов, стоящие перед государством задачи по улучшению благосостояния жизнедеятельности граждан существенно усложняются, так как необходимо уже сегодня предпринимать превентивные меры по предотвращению роста напряженности на рынке труда, сопутствующего цифровизации, миграции и изменению климата, для чего следует системно заниматься созданием достойных рабочих мест и развитием системы образования с ориентацией на обучение в течение всей жизни, сокращением времени между возникновением потребности в работниках и их подготовкой, повышением квалификации с упором на мультизадачность и др. Человек будущего – это человек, деятельность которого не подрывает развитие будущих поколений. Человек будущего – это человек совершенно с иной идеологией, принципиально другим отношением к комплексу принятия решений на разных уровней, причем с учетом национальных особенностей отдельного государства. Ключевая роль заключается в изменении не только самого человека, но и всего мира. Кыргызский народ – это кочевой народ с сохраненными культурными ценностями, с более бережным отношением к природе, т.к. большая часть населения проживает в горной местности в гармонии с природой. Граждане – это объединение людей с разными культурными, этническими, религиозными традициями через стремление построить успешное и развитое государство.

Всеобщих рецептов благополучия не существует, однако  гражданин КР будет жить в справедливом обществе, где духовные ценности основаны на истории, культуре и традициях кыргызского народа.

Человек будет отвечать перед обществом за свои действия, а общество будет отвергать нарушение принятых правил, проявление насилия и дискриминации. Образ жизни человека, ориентированного на ценности развития, образования, здоровья, будут широко использоваться как способ инвестирования в свое будущее.

Для каждого гражданина Кыргызстана семья станет цементирующим элементом духовности, образования, воспитания, соорганизации жизнедеятельности человека и формирования здорового образа жизни.

Человек будущего – это человек с измененным мировосприятием, с особой идеологией, адаптированный к изменениям климата и интенсивным развитием технологий.

Список использованной литературы

1. Dubashov, B., A. Kruse and S. Ismailakhunova (2015), Kyrgyz Republic - Biannual economic update: resilience amid turbulence - special focus: meeting the jobs challenge, WorldBank, Washington DC.
2. ADB (2014), The Kyrgyz Republic: Strategic Assessment of the Economy, Asian Development Bank, Manila, http://, https://www.adb.org/publications/kyrgyz-republic-strategicassessment-economy.
3. https://lsfdashboard.treasury.govt.nz/wellbeing/
4. http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/430700
5. http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/83126
6. https://mineconom.gov.kg/ru/direct/302/335
7. http://www.stat.kg/ru/nsur/ стр. 5, п. 6.
8. https://kyrgyzstan.un.org/sites/default/files/2019-09/MAPS%20Report_ENG_Final_15May2019.pdf .