Автор: Команда № 1 "Путь будущего"
Анализ существующих проблем и тенденций в области реализации внутригосударственных конфликтов
Вооруженные конфликты можно разделить на несколько основных категорий. Уппсальский университет выделяет внутригосударственные конфликты, международные конфликты, конфликты без участия государства и одностороннее насилие. Статистические данные (см. слайд 2) демонстрируют, что в последние десятилетия основной категорией конфликтов стали противостояния не между государствами, а внутри них. Так, количество внутригосударственных конфликтов в 2010-ые годы в десятки раз превосходило число конфликтов между государствами.
Несмотря на изменение характера конфликтов, они не становятся менее кровопролитными и опасными. За последние 30 лет в результате конфликтов погибло более 2 миллионов человек. Более того, военные действия являются одной из важнейших причин глубочайших экономических кризисов в развивающихся странах. Войны в Демократической Республике Конго, Ливии, Таджикистане привели к более чем двукратному падению ВВП на душу населения; в других значимых случаях падение достигало 30-40%.
Проанализировав научные и публицистические материалы, мы выделили 3 основных кластера существующих тенденций. Первый кластер – развитие новых типов вооружений (кибервооружения, автономные системы вооружений); второй кластер касается формирования новых характеристик внутригосударственных конфликтов – усиления роли ресурсных и экологических факторов. Наконец к третьему кластеру мы отнесли тенденции, связанные с ослаблением роли государства в мире и постепенной дезинтеграцией государствоцентричной системы международных отношений.
Будущее, в котором выделенные нами тренды сохранятся, представляется неблагополучным. Конфликт станет новой нормой общественной жизни. Государства утратят контроль над общественными процессами, усилятся риски развития внутригосударственных конфликтов, новые механизмы обеспечения стабильности в мире так и не появятся, а об устойчивом развитии общества и индивида не будет и речи.
Из нашей картины продолженного настоящего закономерно вытекает список субъектов, которые пострадают от намеченных тенденций и больше всего заинтересованы в изменении ситуации. Государство, приближающееся к потере связи со своими гражданами, заинтересовано в сохранении собственной устойчивости и в укреплении своих позиций в мире. Индивид, попадающий во всё более конфликтную среду, заинтересован в сохранении своих жизни и благополучия. Общество, в котором всё чаще наблюдается процесс фрагментации, требует обеспечения социально-культурной стабильности и устойчивого развития. Международные институты, всё больше лишающиеся влияния на глобальные процессы, должны взять на себя руководящую роль в формировании глобальных механизмов коллективной безопасности и в обеспечении устойчивости развития. Бизнес, сталкивающийся с разрушением глобальных цепочек добавленной стоимости в условиях нарастающей конфликтности, стремится к максимизации прибыли и обеспечении своего развития. Цель нашего проекта – объединить воедино интересы этих игроков.
Теория конфликтов и проблема организованного коллективного насилия
В рамках указанного проекта, для решения проблемы урегулирования и предотвращения внутригосударственных конфликтов, был применен инструмент теории конфликтов. Теория конфликтов послужила теоретическим базисом для описания существующего механизма урегулирования внутригосударственных конфликтов, а также выявления ключевых проблем в рамках существующего механизма разрешения существующих и потенциально возможных внутригосударственных конфликтов. На слайде № 7 представлена общая схема разрешения конфликтов, которая может использоваться при описании существующей стратегии разрешения внутригосударственных конфликтов.
Также, в ходе анализа проблемы внутригосударственных конфликтов, были выделены ключевые препятствия, с которыми сталкиваются субъекты международных отношений при разрешении указанной проблемы. Сопоставление существующих препятствий с общей схемой разрешения конфликтов позволило авторам проекта выделить ключевые точки возникновения препятствий в существующей модели разрешения внутригосударственных конфликтов. К таковым были отнесены этапы диагностики, прогнозирования и урегулирования конфликтов. На основе выделения “узких мест” были определены ключевые аспекты стратегии предотвращения внутригосударственных конфликтов в будущем.
Проект преодоления угрозы внутригосударственных конфликтов
Стратегия преодоления внутригосударственных конфликтов, представленный в рамках предлагаемого проекта, включает три основных элемента: выработку иной концепции предотвращения и разрешения внутригосударственных конфликтов. На слайде 8 представлена общая модель концепции предотвращения внутригосударственных конфликтов, которая может лечь в основу новой стратегии по преодолению мировых конфликтов ООН – От Общности к Развитию. Ключевая идея предлагаемой концепции – наделение личности и общества субъектностью в деле преодоления и предотвращения внутригосударственных конфликтов, а также изменение взгляда на природу и значение конфликта в рамках мирового сообщества и отдельного государства. По мнению авторов проекта, конфликт следует рассматривать в качестве одного из источников развития общества – средство укрепления связей и взаимодействия между ключевыми субъектами.
В рамках предлагаемых практических решений, первой инициативой является формирование ИТ платформы – “Прозрачное общество”. Данная платформа будет реализована при взаимодействии авторов проекта с представителями НПО, которые выступят ключевым актором изменений в области коммуникаций между субъектами. Цель создания платформы – создание условий для укрепления коммуникаций между обществом и государством в ходе урегулирования возможных конфликтов. Данная инициатива также обеспечит предоставление высококачественной аналитики для принятия решений ключевыми акторами в ходе разрешения внутригосударственных конфликтов.
Наша команда считает, что в будущем разрешение конфликтов будет зависеть от успешности вовлечения всех членов общества, вплоть до отдельного индивида, в процесс мониторинга возможных конфликтов и выработки решений по их преодолению. Современные цифровые технологии и средства коммуникации обеспечат эффективное вовлечение всех субъектов в процесс предотвращения существующих конфликтов, а также будущую общность субъектов в деле устойчивого развития и безопасности в мире.